Ну достоверных сведений о причинах принятия такого решения, надо отметить, нету. То есть где-то они есть, но это надо понять в каком архиве могут жить соответствующие постановления правительства (тогда решения о строительстве оформлялись постановлениями кабинета министров СССР), убедиться, что оно рассекречены и идти читать.